【概要描述】

　　21。加强公共办事弱项。实施生育率提拔专项步履，优化生育支撑政策办法，实行育儿补助轨制。成立同生齿变化相协调的根基公共教育办事供给机制，确保正在流入地成心愿就读公办权利教育学校的进城务工人员随迁后代获得妥帖安设。推进县域慎密型医共体扶植，实现分级诊疗、近程医疗和核心药房县域全笼盖。健全公共体育设备，加速扶植一批县域体育公园。扩大普惠养老办事，推进县域国度级养老办事系统立异试点扶植，新增县域护理型床位6000张以上。

　　12。加速成长特色种养财产。各县要做强劣势、做精特色，优化特色种养财产结构，提高附加值和合作力，帮力农人增收、农业增效。环绕做强“寒地龙药”财产，成长刺五加、紫苏、平贝、白鲜皮、板蓝根等特色品种，建成全国最大刺五加“产加销”。依托特色劣势农产物，扩大定制农业种植面积，力争达到110万亩。实施设备农业提拔步履，打制特色蔬菜供应和“北菜南运”，做大食用菌加工财产集群，推进“寒地龙果”、“寒地龙菜”、“寒地龙菌”提档升级。县域设备农业播种面积达到28万亩，蔬菜及食用菌产量达到740万吨以上，培育小菜园村525个。成长蚕、蜂、鹿、狐、貉、貂等特色养殖业，县域蚕蜂产物产量达到2。2万吨。

　　25。加速完美园区配套功能。各县要量入为出、循序渐进，按“七通一平”尺度规划经济开辟区起步区，环绕引入企业增资扩产、延长链条需求，加速完美污水处置、供水、供热、供电、供气、尺度化厂房、道、通信等园区配套根本设备。科学谋划数据核心、新能源等新型根本设备，推进5G通信收集深度笼盖，加速扶植千兆固定接入网，支持企业数字化转型。

　　14。加大农产物营销力度。各县要推进农业出产“三品一标”，建立全国绿色食物原料尺度化出产和全国无机农产物，扩大农产质量量平安逃溯笼盖面，推进优良农产物尺度化出产，提拔品牌价值，提高农产物合作力。拓展品牌营销渠道，指导支撑“黑土优品”、“九珍十八品”授权产物参取电商曲播，带动优良农产物发卖快速增加。组织开展一线城市品牌行勾当，聚焦北上广深等从销区，摸索告白投放取平台引流连系模式，拓宽渠道取市场拥有率。县域绿色无机食物面积冲破6600万亩，同比添加200万亩。

　　27。鞭策沉点范畴。各县要从环节和环节环节入手，高效操纵县域资本要素，提高城乡规划、扶植、管理融合程度，推进城乡配合繁荣成长。正在投标投标、采购等方面，不得设置对县外企业、平易近营企业不合理或蔑视性的准入和退出前提。摸索推进“尺度地”，全力保障产出效益高的财产项目加速落地扶植。用好存量现性债权置换政策，推进投融资平台市场化转型。保障进城落户农人地盘收益，依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权。成长新型农村集体经济，建立产权了了、分共同理的运转机制，付与农人愈加充实的财富权益。

　　9。从攻单产和质量提拔。各县要把粮食单产和质量提拔做为加强粮食和主要农产物稳产保供能力的冲破口，深切实施万万吨粮食产能提拔打算和种业复兴步履，推进良田、良种、良机、良法、良制深度融合，抓住春耕环节期，扩大粮食单产提拔工程实施规模，集成配套推泛博垄密植、水肥一体化等高产高效模式，集中打制一批“百亩田”、“千亩方”、“万亩片”。落实高尺度农田扶植、验收、管护轨制，高质量完成高尺度农田扶植使命。因地制宜成长“龙头++新型运营从体”模式，环绕加工需求推广高油高卵白大豆、鲜食玉米等公用品各种植。用好用脚农机购买补助、报废更新补助政策，推进农机更新换代。县域新增大垄密植栽培面积1100万亩以上，新增水肥一体化推广面积150万亩以上。县域粮食总产量冲破1410亿斤。

　　22。加大招商引资力度。各县要把招商引资做为“一把手”工程，提高坐位抓招商，树立抓招商、兴财产、促成长的明显导向，以招商引资金、引手艺、引企业、惹人才。环绕从导财产编制财产招商图谱，用好博览会、哈洽会等展会平台，找准龙粤财产合做契合点，开展财产链精准招商、特色劣势资本靶向招商、科技立异招商。加速招商引资项目落地，抓实签约项目前期工做、配套办法和保障，不竭提高项目落地率、资金到位率、投资完成率、完工投产率。县域招商引资项目签约额5000亿元以上、同比增加45%以上，现实操纵内资冲破2600亿元、同比增加35%以上。

　　(二)财产布局较着优化。县域工业添加值同比增加6%以上，占县域地域出产总值比沉提高0。5个百分点以上，占全省工业添加值比沉提高1个百分点摆布。县域计谋性新兴财产停业收入同比增加15%以上。县域农产物加工率达到75%。

　　(三)企业从体较着增加。县域规模以上工业企业冲破2600户。县域新培育立异型中小企业120户以上、专精特新中小企业80户以上。县域省级以上农业财产化龙头企业冲破440户。

　　16。深化农文旅融合立异。各县要鼎力成长村落旅逛，依托稻田画、农家乐等特色产物，打制“村落四时好风光”精品线，实现农田变景不雅、农房变平易近宿、农产物变留念品。成长边境旅逛，丰硕跨境边境旅逛线产物。成长风俗旅逛，强化渤海国龙泉府遗址等文物操纵，深度挖掘文物背后的汗青文化故事，鞭策文物奇迹、文博场馆取天然景不雅、风俗村子融合成长。成长红色旅逛，环绕东北抗联、(铁人)、北大荒等文化资本，打制红色文化研学旅逛，建立全国红色旅逛融合成长现范区。加速“人工智能+文旅”等聪慧化场景使用，鼎力成长文化创意财产，开辟非遗成品、文创产物。

　　(一)经济总量较着提拔。县域地域出产总值力争冲破7500亿元，同比增加5。5%摆布。此中，超100亿元的县增至35个，超200亿元的县增至7个。

　　20。加强根本设备扶植。加速县城燃气、供水、排水、供热等老旧管网更新，新建县域市政管网500公里以上，开工县域城镇老旧小区3万户以上。实施国省干线升级工程，加强对主要城镇、财产节点、对外港口、旅逛景区的笼盖和毗连，升级一批收集化功能凸起的县域交通忙碌段。推进农村公扶植，乡镇通及以上公比例达到95%，续建及新开工农村公5000公里以上。开工扶植富加铁扩能工程，加速扶植佳同铁扩能和哈伊高铁项目，力争开工扶植鹤岗机场、亚布力机场获批立项。推进庆安十六道岗、铁力小白河等大中型水库扶植，加速五常龙凤山、宁安响水等大中型灌区续建配套。推进县域配电网扶植，推进220千伏变电坐全笼盖。开工扶植5个新能源汇集坐，提拔县域新能源接入电网能力。

　　(一)压实工做义务。各级党委和要提高坐位，细心组织实施，市县要自动对标全省冲破方针使命，制定实施方案，加强政策对接，抓好工做落实，把使命方针化、方针项目化、项目办法化、办法具体化、义务清单化。各市(地)要参照本方案，督导所辖区制定工做方案，鞭策配合成长。省成长委等相关部分要加强统筹协调、指点、督促落实，完美工做办法。各地各相关部分要将各项使命纳入“四个系统”闭环工做落实机制推进。

　　28。加速鞭策外贸成长。各县要强化前沿认识、认识，自动融入国度对外大款式，充实操纵国内国际两个市场、两种资本，更好统筹保守地域和新兴市场，积极培育外贸从体，扩大外贸规模，以高程度促高质量成长。落实“买全俄卖全国、买全国卖全俄”工做要求，鼎力成长互市商业、跨境电商，扶植进出口加工、物流枢纽，扩大高附加值商品出口和大商品进口规模，打制跨境财产链供应链主要节点，鞭策通道经济向港口经济改变，加速培育边贸旺县。完美港口根本设备，提拔港口通关能力。高质量扶植超持久出格国债支撑的港口项目，建成公客运港口，开工扶植货运港口。鞭策东宁港口界河桥建桥协定签订和漠河—加林达铁大桥构和历程。

　　5。鼎力培育成长计谋性新兴财产。各县要环绕实施计谋性新兴财产倍增打算和打制先辈制制业集群，把具备成长根本和前提的范畴做为沉点冲破口，因地制宜选择计谋性新兴财产成长标的目的。阐扬生物质资本劣势，加速成长生物化工和生物能源财产。依托中药材种植、原料药产能和生物药资本劣势，鼎力成长示代中药、化学药和生物药财产。用好石墨等矿产资本和化工财产根本，做大新材料财产。找准环节材料等细分范畴，提拔电子消息财产沉点产物和焦点手艺攻关能力。环绕风、光等资本劣势，提拔配备制制、储能、发电等新能源财产成长能级。阐扬农机使用场景劣势，加速扶植国度大型大马力高端智能农机配备研发制制推广使用先导区，强大智能农机配备财产规模。

　　(二)财务政策。用好用脚省级支撑农产物精湛加工、畜牧业成长、鞭策工业复兴、企业手艺、研发投入补、“黑土优品”和“九珍十八品”培育等各项政策，立异使用贷款贴息等体例，支撑县域经济成长。落实省对县财务转移领取取农业转移生齿市平易近化挂钩机制，沉点支撑吸纳农业转移生齿落户多的县城。落实平衡性转移领取分派机制，按照各县尺度财务收入能力和尺度财务收入需求的差额测算财务出入缺口，不因收入添加而削减补帮额度。健全县级根基财力保障激励机制，对财路税源扶植取得冲破的县加大补帮力度。支撑县域工业企业升规提质，对新纳入规模以上统计的工业企业按赐与励。按对县域制制业企业数字化扶植费用的10%赐与一次性补帮，数字化车间最高补帮200万元，智能工场最高补帮1000万元。支撑县域培育农业财产化龙头企业，对新晋国度级农业财产化龙头企业按赐与50万元励，研究出台省级农业财产化龙头企业励政策。

　　26。提高园区投资运营效益。各县要深切实施“满园工程”，全面清查经济开辟区闲置地盘及资本，新上项目优先盘活操纵闲置地盘、空置厂房。宾西、海林国度级经济手艺开辟区要抢先晋位，穆棱等经济开辟区争取列入国度级升级备选名单。推进县域省级以上经济开辟区“管委会+公司”运营模式，奉行招商引资、扶植运营、企业办事等公司化成长模式。县域经济开辟区内企业停业收入冲破7000亿元、同比添加500亿元。

　　6。加速制制业企业数字化转型。各县要鞭策保守制制业企业通过手艺上项目、扩规模、拓市场，激励企业加速裁减掉队低效设备，更新使用先辈设备、绿色配备、智能配备，不竭开辟新产物。实施龙头企业智能化和数字化转型诊断，鞭策制制业向高端化、智能化、绿色化标的目的成长，帮力企业丰硕智能制制新场景，鞭策“上云用数赋智”。正在县域新认定20个以上省级数字化车间和智能工场，同比添加10个以上。

　　19。加速农业转移生齿市平易近化。深切实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，实现社会安全、住房保障、随迁后代权利教育等享有同迁入地户籍生齿划一，推进农业转移生齿加速融入城镇。完美农人工等沉点群体就业支撑系统，加速推进一批县域公共实训投入利用，开展农人工等沉点群体就业培训1。5万人次以上。

　　30。加力鞭策稳边固边。各边境县要扛牢兴边富平易近义务，鞭策边境地域聚人兴业。加速扶植“兴边富平易近步履核心城镇”试点项目，新纳入试点范畴的尽快编制实施方案，做好试点项目储蓄。打制沿边教育平台，加速扶植大学抚远校区，扩大大兴安岭职业学院漠河文化旅逛学院招生规模。统筹实施数字边陲、聪慧广电固边等沉点工程，建牢沿边智网平安樊篱。

　　11。提高水产养殖规模效益。各县要优品种、调布局、上规模、增效益，鼎力推进冷水渔业复兴。用好“渔十条”政策，推广池塘高产高效、洪流面生态养殖、稻渔分析种养、盐碱水分析操纵等养殖模式，成长朴直银鲫、兴凯湖大白鱼、连环湖大银鱼、寒地小龙虾和河蟹等特色品种养殖，提高优良水产物产能。推进水产物精湛加工，延长冷水鱼财产链条，提拔产物附加值。开展好开江、夏放、冬捕等渔旅融合勾当。县域稻渔分析种养面积成长到100万亩以上。县域水产养殖面积530万亩以上，池塘平均亩产冲破700斤，水产物总产量15亿斤以上、同比添加1。8亿斤。

　　15。成长冬季冰雪和夏日康养旅逛。各县要依托冰雪资本劣势，因地制宜推出特色明显的冰雪项目，完美滑雪场地设备，新建改建中高级雪道，添加制雪设备提拔雪质，扶植冰雪从题酒店，丰硕冬捕冰钓、雪地温泉等高质量冰雪旅逛项目，打制滑雪溜冰、冰球冰壶等品牌赛事，成长冬泳、雪地脚球、雪地自行车等冰雪户外活动，加速推进冰雪旅逛景区向滑雪旅逛度假区成长，打制国表里出名冰雪旅逛目标地。环绕康养+避暑、温泉、西医药，开辟活动康养、药炊事养、中药医养、天气疗养等各类产物系统，推出“北境康养”、丛林氧吧等从题旅逛线，打制特色旅逛康养品牌。

　　8。推进沉点矿产资本合理开辟操纵。各县要加强采矿区、选矿区、尾矿库平安出产办理，提拔素质平安程度，推进沉点矿山项目加速开辟扶植。加速扶植宝清生物科技2000吨/年褐煤蜡、北安2×350MW超临界煤电等沉点项目，加速核准嫩江二道坎村银多金属矿、漠河砂宝斯金矿、塔河439高地铁矿等国内紧缺、规模较大的金属矿山项目，推进嫩江多宝山铜矿三期、汤旺曙光钒铁矿等项目前期工做。扩大县域找矿，新增找矿靶区20处以上。

　　(四)要素保障政策。加强用地保障，对县域经济开辟区新建项目用地目标不脚部门由省级统筹保障，省级严沉项目用地落实耕地占补均衡目标不脚部门可正在省域内调剂。降低物流成本，支撑扶植跨区域农产物批发市场、农产物仓储保鲜设备和产地冷链集配核心，落实新鲜农产物运输“绿色通道”政策。落实支撑平易近营经济成长政策办法，完美常态化取平易近营企业沟通交换机制，深切开展大走访步履，加大帮企纾难解困力度。研究制定降低用电成本的政策办法。统筹做好企业人才引进、技术培训等办事保障工做。

　　县域经济是全省高质量复兴成长的主要根本，是扶植现代化强省的主要支持。为深切开展县域经济成长冲破年步履，强化省级统筹担任、市县抓落实的工做机制，用好存量政策和增量政策，打好政策组合拳，因地制宜鞭策兴业、强县、富平易近一体成长，出力兴财产、强企业、壮财路、惠平易近生，加速培育工业大县、农业强县、旅逛名县，鼎力建立“4567”现代化财产系统，鞭策全省县域经济成长迈上新台阶，制定本方案。

　　10。鞭策畜牧业健康成长。各县要稳生猪、保奶牛、扩肉牛、增家禽、优特色，出力优布局、降成本、提质量、增效益，鞭策畜牧业平稳健康成长。精准调控生猪产能，指导养殖场户顺时顺势出栏和及时补栏，不变生猪产能。实施奶业复兴打算，加速扶植奶业大县，提高奶牛存栏数量和单产程度。实施高端肉牛“百千工程”，推进和牛、安格斯牛扩群增量，打制全国最大的和牛出产。建立鹅全财产链成长款式，培育良种繁育、商品鹅养殖、屠宰、加工为一体的农业财产化龙头企业。县域生猪出栏1800万头以上、同比添加5万头，高端肉牛出栏6。5万头以上、同比添加1。5万头，生鲜乳产量360万吨以上、同比添加3万吨，鹅出栏5000万只以上、同比添加800万只。

　　(一)投资政策。放置投资项目前期工做经费，支撑县域加强项目谋划储蓄，提拔超持久出格国债、处所专项债券、地方预算内投资等项目申报质效。答应已通过提级论证的财产园区根本设备等范畴项目申请处所专项债券，提拔财产园区承载能力。放置省预算内投资，对公益性社会事业、边境地域根本设备等项目赐与配套。研究设立县域经济高质量成长指导资金，沉点支撑从导财产培育相关项目扶植。

　　2。加速培育农业强县。锚定加速扶植农业强省方针，聚焦当好国度粮食平安“压舱石”计谋定位，以成长示代化大农业为从攻标的目的，统筹推进“四个农业”，加速农业物质配备现代化、科技现代化、运营办理现代化、农业消息化、资本操纵可持续化。鞭策种植业布局优化调整，鼎力成长畜牧业，加速成长林下种养、冷水鱼等特色劣势农业，做好“土特产”文章，延长农产物精湛加工财产链条，推进一产增效、“连续不断”，建好建强现代化大农业供应链、财产链、立异链，不竭提拔农业质量效益和合作力。农业根本好、占比大的县要做强农产物加工龙头企业，出力增品种、提质量、创品牌，提拔财产能级，争创全国农业强县。

　　(四)沉视宣传指导。加强对成长县域经济的宣传，制定宣传方案，充实调动各方积极性。选树县域经济成长先辈典型，阐扬支流指导感化，宣传县域经济成长冲破年步履典型案例，构成各市县抢先晋位、竞相成长的优良款式。

　　23。推进财产项目扶植。各县要凸起抓好“三个一批”百大项目扶植，持续谋划储蓄、开工扶植、完工投产一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的严沉财产项目。健全沉点财产项目、工业项目、招商引资项目、统计正在库项目“四单合一”工做推进机制。县域财产项目投资冲破600亿元、同比增加15%以上。

　　29。加强平台效能。各县要统筹用好对外各类平台载体，塑制对外合做和区域合作新劣势。推进经济开辟区型经济成长，自动对接国际通行法则，积极吸引外商投资和衔接财产转移，培育成长进出口加工财产，提高经济开辟区对外程度和劣势财产出口合作力。实施自贸试验区提拔计谋，鞭策边境经济合做区提档升级。加速沿边地域财产结构和园区扶植，打制跨境财产链和财产集聚带。阐扬跨境电商综试区带动感化，加速国度级跨境电商综试区扶植程序。积极申建保税物流核心(B型)。

　　4。聚力培育强大特色从导财产。各县要把财产扶植做为成长县域经济的焦点使命，立脚资本禀赋、区位劣势、财产根本，沉视分工协做，错位成长、串珠成链，每个县确定1—3个立县从导财产，每个从导财产打制1—2家龙头企业，指导要素向龙头企业集中，把好资本做成大财产。实施企业梯度培育打算，成立临规企业培育库，培育一批立异能力强、专注细分范畴的平易近营中小企业，“一企一策”供给“定制式”办事，帮力企业做强做优做大。每个县至多新增2户规模以上工业企业，工业根本较好的县至多新增5户规模以上工业企业。

　　(二)加强工做安排。成立省市县县域经济成长冲破年步履工做专班，健全县域经济成长统计目标系统，成立按期安排机制，协调处理工做推进中碰到的坚苦和问题，严沉事项及时向省委、省请示演讲。

　　18。激发县域消费潜能。各县要以旅逛业带动相关行业加速成长，开辟玛瑙、北沉喷鼻、剪纸、蚕翼绣、乌鱼绣等手工业旅逛伴手礼，正在主要景区设立发卖商铺或开设电商发卖门店，打制旅客“带得走、可回购”的高质量旅逛留念品。深切实施县域贸易扶植步履，升级一批乡镇商贸核心、集贸市场。用脚用好加力扩围消费品以旧换新政策，拓展实施手机等3类数码产物和洗碗机等4类家电产物以旧换新，开展县级促消费勾当。鞭策优良工业品“下乡”和特色农产物“进城”双向畅通，培育农村电商“领跑县”，新增10家摆布县域数字畅通龙头企业。

　　13。推进农产物加工财产成长强大。各县要聚力打好农产物加工业高质量成长三年步履打算收官和，积极成长农产物精湛加工，做强绿色食物加工业，沉点成长健康产物、生物基材料等玉米精湛加工，加速成长豆乳、豆粉、休闲食物和卵白精细加工等大豆精湛加工，延长稻米、米糠和稻壳财产链。县域新建农产物精湛加工项目120个以上。

　　(三)强化绩效评价。开展县域经济成长分析评价，打好县域经济“擂台赛”，当令传递各县次要目标环境。强化评价使用，正在干部选拔任用工做中，沉视领会县域经济成长环境。夯实统计下层根本，提拔数据质量。

　　7。鞭策科技立异和财产立异融合成长。各县要充实阐扬科技立异“增量器”感化，积极参取“科技大集”，鞭策企业取科研市场化对接，每个县至多落地2项严沉科技，县域严沉科技130项以上。组织县域龙头企业取大学大院大所结对共建，鞭策成立科技立异攻关合做关系，用好选派的科技总师，处理企业成长科技难题，将企业做为大学大院大所的。

　　(五)居平易近收入较着添加。各县城镇、农村常住居平易近人均可安排收入别离同比增加5%、7。5%以上。

　　1。加速培育工业大县。以实体经济为根底，以“油头化尾”、“煤头电尾”、“煤头化尾”、“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”为主要抓手，强化立异驱动，统筹新旧动能转换，加速保守财产转型升级，做强做优特色劣势财产，积极成长高端配备、航空航天、智能农机、电子消息、新材料、新能源、生物制制等计谋性新兴财产，培育强大新质出产力，打制先辈制制业集群。工业根本较好的县要强化财产链供应链上下逛协做配套，鞭策财产链价值链向中高端成长，加速构成财产集聚效应，争创全国工业大县。

　　17。推进沉点景区提档升级。各县要加力实施以上景区升级工程，完美景区内道、旅客办事核心、泊车场、旅逛茅厕、通信收集等旅逛根本设备，提高旅逛办事和产物供给质量。提拔景区市场化运营能力，培育一批规模以上旅逛企业从体。优良旅逛资本县要积极开展5景区建立工做。

　　3。加速培育旅逛名县。全力提拔冰雪旅逛质量，做好“后亚冬”文章，打制冰雪经济新增加点，鞭策冰雪活动、冰雪文化、冰雪配备、冰雪旅逛全财产链成长。鼎力成长丛林逛、湿地逛、田园逛、边境(界江界湖)逛等特色旅逛，加强旅逛根本设备扶植，完美景区配套办事保障设备，提高旅逛办事质量，推进生态资本劣势加快。具有出名景区的县要打制全国出名旅逛目标地，放大品牌效应，加强聚客引流能力，争创全国旅逛名县。

　　(三)金融政策。加大信贷投放力度，激励银行省级分行、处所式人银行总行下放更大贷款审批权限，鞭策信贷资本向县域倾斜。加大再贷款、再贴现利用力度，鞭策各项布局性货泉政策东西取县域特色信贷产物和财产链融资相连系。加大省级投资基金对成长立县从导财产的支撑力度，激励有前提的市(地)筹设财产投资基金。支撑县域财产园区根本设备项目采纳“专项债券+市场化融资”模式筹集资金。落实普惠金融、中小企业稳岗基金、融资降费补等政策，降低企业融资成本。降低产粮大县农业安全县级保费补助承担比例，鞭策扩大完全成本安全和种植收入安全投保面积。加大对政策性畜牧业安全的搀扶力度，支撑县域劣势特色畜牧业出产。

　　(四)财务实力较着加强。县域一般公共预算收入冲破380亿元，同比增加8%以上。此中，税收收入同比增加9%摆布。

• 分类：贸易动态
• 作者：明升MS88官方网站
• 来源：
• 发布时间：2025-04-16 16:34
• 访问量：